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    “里，亭，乡，县，郡，州，中央这直下的七级，要和所有招商的商旅，签订白皮书，分批结算，谁主张谁负责！”

    “营造进度完成三成，由官府检验之后结算一成，营造进度完成六成，结算五成，营造进度完成，结算七成，一年后没有问题，结清。”

    “这就是招商的标准！”

    “爱干不干！”

    嬴城呵呵一笑，对于巴晨所提出的第二个问题，完全没有任何动摇。

    算是驳斥。

    因为要大量的将朝廷手中的营造工程和工业生产转手出去，需要大量的商人接手。

    而商人在此时表现出疑滤，完全是因为对这种新的商业模式产生的疑虑，不敢轻易下场。

    商人表现出拒绝的态度，并不是不想做，而是在权衡之中。

    等有人吃到好处的时候，自然而然就会蜂拥而至。

    其实这是不需要刻意的拉近关系的。

    闻言。

    巴晨只能心中一叹！

    招商之事，不容易啊！

    就在巴晨刚刚奏报结束，一旁的田震迅速的道：“大律令，恐怕田地的事情，会闹出不少的乱子。”

    “按照目前咸阳城周围的农田统计来说，仅仅两日，咸阳的田亩数量，就多出来了三千倾不在记录之中的上等良田！”

    “下官问询了户籍司，也在这两日的时间，多出了近三千户不在户籍的农户，近三万人！”

    “这些田地隐户，多是以区域分布。”

    “下官说句不好听的话，咸阳城内每一个侯爵勋贵官员，都参与其中，有些是自发开垦的，有些是侵占的，还有一些是借助职权之便人死田销的田地。”

    田震显现出很深的担忧，担心如果继续统计下去，会生出大乱。

    嬴城点了点头，这种情况早有预料，问道：“可有人阻碍统计？”

    田震摇头道：“这倒没有，如今朝廷整个风向都在革旧从新，尤其是有大律令坐镇咸阳城，都在观望之中，没有一人出面阻止，甚至于那些已经被统计出来的田亩隐户，都无人前来认领！”

    嬴城不解，疑惑道：“没有调查具体归属？”

    田震摇头道：“这些田亩隐户本就属于灰色产业，以往朝廷为了维持稳定，也是睁一只眼闭一只眼的态度。”

    “而他们经营的方式也是由管家之类家奴出面，并不直接经手，不少隐户只知道这背后权势很大，但具体是谁，就无人知晓了。”

    嬴城无语道：“冯世杰在干什么？”

    田震道：“想来大乐司和春耕之事，就足以让内史使出浑身解数了。”

    嬴城当即道：“传内史立刻马上前来大律府！”

    内史腾，巴晨，田震三人无人应声，旁边一名内侍迅速离开前去传召冯世杰。

    虽然不说，也没有弹劾。

    但造成这种局面的，并不是朝中官员，而是咸阳令冯世杰。

    也就是冯世杰默认之下，才会有隐田和隐户这种情况出现。

    不过。

    三人也明白。

    治理一县之地本身就难，各种关系错综复杂。

    而治理咸阳是治理地方难度的十倍百倍，能将咸阳城各方关系维持到稳定的程度，已经是非常不容易了。

    任何一个政令，都可能撤出来一个公候。

    嬴城也自然明白这个道理，但是，有些事情，是必须要做的。

    农业司成立了七个司署。

    但不管是哪个官署，都涉及到一个根本问题。
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